Mestni svet o nadaljnjem prostorskem razvoju občine

Mestni svet Mestne občine Nova Gorica je na današnji seji potrdil predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah št. 7 Občinskega prostorskega načrta Mestne občine Nova Gorica (SD7 OPN). Občinski prostorski načrt (OPN), ki je v veljavi od leta 2013, predstavlja temeljni razvojni in prostorski dokument občine. Določa usmeritve prostorskega razvoja, namensko rabo prostora ter pogoje za gradnjo in druge posege v prostor. V več kot desetletju njegove uporabe so se pokazale potrebe po posodobitvi posameznih določil ter vključitvi novih razvojnih pobud, ki odražajo aktualne potrebe občanov, gospodarstva in lokalnih skupnosti.

Priprava SD7 OPN se je začela leta 2017 z namenom omogočiti uresničevanje razvojnih pobud predvsem na področjih turizma, kmetijstva, obrti, podjetništva ter razvoja javne infrastrukture. V postopek so bile vključene pobude občanov, podjetij, kmetijskih gospodarstev in občine, pri čemer je bil poseben poudarek namenjen projektom, ki prispevajo h gospodarskemu razvoju in izboljšanju kakovosti bivanja. »Zelo smo zadovoljni, da smo po vseh teh letih uspeli pripeljati postopek do zaključne faze. Gre za izjemno zahteven in dolgotrajen proces, ki vključuje številne usklajevalne postopke in pridobivanje mnenj nosilcev urejanja prostora. Spremembe in dopolnitve št. 7 so bile od začetka zasnovane kot ciljno usmerjen postopek, katerega namen je bil čim hitreje omogočiti izvedbo razvojnih pobud, pomembnih za gospodarski razvoj, turizem, kmetijstvo, obrt in javno infrastrukturo,« poudarja župan Mestne občine Nova Gorica Samo Turel. Sklep o začetku priprave SD7 OPN je bil sprejet septembra 2017, pri čemer so bile v postopek vključene tudi pobude, ki so bile podane že leta 2013. Prvi osnutek je bil marca 2021 posredovan nosilcem urejanja prostora za pridobitev prvih mnenj. Javna razgrnitev dopolnjenega osnutka je potekala med 25. majem in 25. junijem 2023. Po obravnavi pripomb in sprejetju stališč je bil februarja 2024 dokument posredovan v pridobitev drugih mnenj nosilcev urejanja prostora, usklajeni predlog pa je bil pripravljen junija 2026. V postopku je bilo obravnavanih 57 pobud. Zaradi zahtev in omejitev posameznih nosilcev urejanja prostora devet pobud ni bilo mogoče vključiti v končni predlog, tako da usklajeni predlog vsebuje 48 pobud.«

Uskladitev s sodobnimi prostorskimi in gradbenimi standardi

Pomemben del predlaganih sprememb predstavlja uskladitev občinskega prostorskega načrta z veljavno državno zakonodajo, predvsem z Gradbenim zakonom in novo Uredbo o razvrščanju objektov. Zaradi teh sprememb se posodabljajo številna določila, uvajajo novi izrazi in pojmi ter jasnejša pravila za umeščanje objektov v prostor. Med novostmi je tudi uvedba razlikovanja med osnovnimi in pomožnimi objekti, kar omogoča preglednejšo in enostavnejšo uporabo prostorskega akta tako za investitorje kot za projektante in upravne organe.

Spodbujanje trajnostne mobilnosti

Predlog SD7 OPN prinaša tudi spremembe na področju prometa in mobilnosti. Posodabljajo se parkirni normativi, pri čemer se zmanjšujejo zahteve po številu parkirnih mest za osebna vozila pri stanovanjskih objektih, hkrati pa se povečujejo zahteve glede zagotavljanja parkirnih mest za kolesa. V dokument se uvaja tudi institut mobilnostnega načrta, ki bo pri določenih dejavnostih omogočal prilagajanje prometnih rešitev dejanskim potrebam uporabnikov. Spremembe sledijo ciljem trajnostne mobilnosti in usmeritvam občine za zmanjševanje prometnih obremenitev ter spodbujanje okolju prijaznejših načinov prevoza.

Razvoj turizma in novih nastanitvenih oblik

Posebna pozornost je bila namenjena razvoju turizma. V zadnjih letih je občina prejela številne pobude za vzpostavitev kampov, glampingov in drugih oblik turističnih nastanitev v naravnem okolju. Za pripravo kakovostnih rešitev je bila izdelana posebna strokovna podlaga, na podlagi katere so oblikovana enotna pravila za umeščanje kampov in glampingov v prostor. Predvidene so lokacije za razvoj tovrstnih dejavnosti, določeni pa so tudi pogoji glede komunalne opremljenosti, oblikovanja, varovanja krajine in vključevanja v prostor. Spremembe sledijo cilju razvoja trajnostnega turizma, ki temelji na naravnih in kulturnih značilnostih občine ter ustvarja nove razvojne priložnosti na podeželju. »Eden največjih dosežkov SD7 OPN je zagotovo vzpostavitev pogojev za razvoj trajnostnega turizma. Uspeli smo zagotoviti več novih območij za kampe, glampinge in druge oblike turističnih nastanitev po celotnem območju občine. Pobude so bile skozi celoten postopek usklajevane z nosilci urejanja prostora in pobudniki, zato pričakujemo, da bo večina projektov tudi dejansko zaživela. Poleg turističnega razvoja spremembe odpravljajo številne prostorske in pravne ovire ter omogočajo izvedbo pomembnih razvojnih projektov na različnih območjih občine,« pojasnjuje vodja Službe za okolje, prostor in javno infrastrukturo na Mestni občini Nova Gorica Erik Lasič.

Podpora gospodarstvu in kmetijstvu

Predlog sprememb vključuje tudi vrsto pobud, namenjenih razvoju gospodarskih in kmetijskih dejavnosti. Omogočajo se širitve oziroma nove prostorske ureditve za posamezne gospodarske, obrtne in kmetijske dejavnosti, vključno z objekti za kmetijsko proizvodnjo, vinogradništvo, konjerejo, živinorejo in druge dopolnilne dejavnosti na kmetijah. Na posameznih območjih se načrtujejo tudi prostorske rešitve za nadaljnji razvoj poslovnih con in gospodarskih dejavnosti, kar bo prispevalo k ustvarjanju pogojev za nova delovna mesta in večjo gospodarsko konkurenčnost občine.

Konkretne rešitve za posamezna območja občine

SD7 OPN prinašajo tudi več konkretnih rešitev za posamezna območja občine. V Novi Gorici se ukinja zazidalni načrt Pavšičevega naselja, ki je zaradi že izvedene pozidave postal brezpredmeten. Območje bo po novem urejano v skladu s podrobnimi prostorskimi izvedbenimi pogoji. Na območju Borštnikovega v Kromberku se vzpostavljajo pogoji za nadaljnji razvoj stanovanjske soseske. Za območje je predvidena priprava občinskega podrobnega prostorskega načrta (OPPN), komunalna infrastruktura pa je že v fazi pridobljenega gradbenega dovoljenja. Pomembna sprememba se nanaša tudi na območje Šmihela, kjer je veljavni državni prostorski načrt za sanacijo plazu ustvarjal pravno praznino glede posegov na obstoječih objektih. S predlagano spremembo se omogočajo določeni posegi in dejavnosti na objektih, ki ostajajo na območju in niso predvideni za odstranitev. Na območju Poslovne cone Kromberk zahod se odpravljajo prostorske omejitve, kar bo omogočilo celovito urejanje območja z občinskim podrobnim prostorskim načrtom, katerega priprava že poteka.

Pomembna poenostavitev je predvidena tudi za območje Lokvi, kjer se ukinja obveznost izvedbe arhitekturnega natečaja za celotno osrednje območje naselja. Namesto tega bo razvoj območja temeljil na strokovnih podlagah, kar bo omogočilo hitrejšo izvedbo že načrtovanih investicij. Spremembe omogočajo tudi brezplačen prenos določenih zemljišč iz upravljanja Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije na občino za izvajanje javnih programov. V Krajevni skupnosti Rožna Dolina bo tako mogoče dokončno urediti otroška in športna igrišča. Na območju Liskurja pa se opušča predvidena stanovanjska raba zemljišč in se uvaja namenska raba za vodna zemljišča, saj je bila na podlagi hidrološko-hidravličnih analiz predvidena izgradnja suhega zadrževalnika. Ta bo pomembno prispeval k zmanjševanju poplavne ogroženosti območij v Rožni Dolini ter v sosednji občini Šempeter - Vrtojba.

Ključni prostorski učinki sprememb

S predlaganimi spremembami se obseg stavbnih zemljišč povečuje za približno 14 hektarov. Od tega je pet hektarov namenjenih stanovanjskim površinam, 3,6 hektara posebnim območjem za razvoj turističnih nastanitev, kot so kampi in glampingi, 1,7 hektara površinam razpršene poselitve, 1,3 hektara proizvodnim dejavnostim, 1,2 hektara prometnim površinam ter 1,1 hektara zelenim površinam. Med pomembnejšimi ureditvami so tudi nova parkirišča na območju gradu Rihemberk ter v njegovi neposredni okolici, ki bodo namenjena tako obiskovalcem kot domačinom. Javne prometne in parkirne površine so načrtovane predvsem tam, kjer je bil prepoznan izrazit javni interes. Obseg kmetijskih zemljišč se povečuje za približno 44 hektarov, kar je posledica sprememb namenske rabe gozdnih zemljišč za približno enako površino.

Večja preglednost in jasnost prostorskih pravil

Na podlagi večletnih izkušenj pri uporabi OPN se izboljšujejo tudi številna določila, ki so se v praksi izkazala kot nejasna ali premalo natančna. Predlagane spremembe podrobneje urejajo vprašanja odmikov objektov, oblikovanja gradenj, velikosti parcel, varovanja kulturne dediščine ter drugih prostorskih pogojev. Pomembna novost je tudi prenova podrobnih prostorskih izvedbenih pogojev, ki bodo po novem predstavljeni v posebni prilogi, kar bo omogočilo večjo preglednost dokumenta in lažje iskanje informacij.

Temelj za nadaljnji razvoj občine

S sprejemom sprememb in dopolnitev OPN bo Mestna občina Nova Gorica pridobila posodobljen prostorski akt, ki bo omogočal učinkovitejše načrtovanje razvoja, lažje uresničevanje razvojnih pobud ter usklajen razvoj poselitve, gospodarstva, turizma, kmetijstva in javne infrastrukture. Posodobljeni občinski prostorski načrt bo predstavljal pomembno podlago za prihodnje investicije in prostorski razvoj občine ter hkrati zagotavljal varovanje naravnih virov, kakovostnega bivalnega okolja in trajnostno rabo prostora za prihodnje generacije.